國家(jia)市(shi)場(chang)監督(du)管(guan)理總局令
第39號
《檢驗檢測機(ji)構監督(du)管理辦法(fa)》已經2021年(nian)(nian)3月25日國家市(shi)場監(jian)督管理(li)總局第5次局務會議(yi)審議(yi)通過(guo)，現予公(gong)布，自2021年(nian)(nian)6月1日起施行。
局長：張(zhang) 工(gong)
2021年4月8日
檢驗檢測機構監督(du)管理辦(ban)法
第一條(tiao) 為了加強檢驗檢測機構監督管理工作，規范檢驗檢測機構從業行(xing)為，營造公平(ping)有序的檢驗檢測市場環(huan)境(jing)，依照《中華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國計量(liang)法(fa)》及其(qi)實施(shi)細則(ze)、《中華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)條例(li)》等法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規，制定本辦法(fa)。
第二條(tiao) 在中(zhong)華人民共和國境內檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構從事向社(she)會出具(ju)具(ju)有(you)證明作用(yong)的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測數(shu)據、結果、報(bao)告（以下(xia)統(tong)稱檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報(bao)告）的活動及(ji)其監督管(guan)理，適用(yong)本辦法。
法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規(gui)對(dui)檢(jian)驗檢(jian)測機構的監督管(guan)理(li)另有(you)規(gui)定(ding)的，依照其規(gui)定(ding)。
第三(san)條 本辦法(fa)所稱檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)構，是指依法(fa)成立，依據相關標(biao)準等(deng)規(gui)定(ding)(ding)利用儀器(qi)設備、環境設施等(deng)技術條件和專業(ye)技能，對(dui)(dui)產品或者其他特定(ding)(ding)對(dui)(dui)象(xiang)進行檢(jian)驗(yan)檢(jian)測的(de)專業(ye)技術組織。
第四條 國(guo)家市場監督管理(li)總(zong)局統一負責、綜合(he)協(xie)調檢(jian)驗檢(jian)測機構監督管理(li)工(gong)作。
省級市(shi)場監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)部門負責本行(xing)政區(qu)域(yu)內檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)。
地（市）、縣級市場監督管理部門(men)負責本(ben)行政區域內檢(jian)驗檢(jian)測機構監督檢(jian)查工(gong)作。
第五條 檢驗檢測機構及其人員(yuan)應(ying)當對(dui)其出具的檢驗檢測報告負(fu)責(ze)，依法(fa)承擔民(min)事(shi)、行(xing)政和(he)刑(xing)事(shi)法(fa)律責(ze)任。
第六條(tiao) 檢驗(yan)檢測機構及(ji)其人員從事檢驗(yan)檢測活動(dong)應當(dang)遵(zun)守(shou)法律(lv)、行政法規(gui)、部(bu)門(men)規(gui)章的規(gui)定，遵(zun)循客觀獨立、公平公正、誠(cheng)實(shi)信(xin)用(yong)原則(ze)，恪守(shou)職業道德，承擔社會責任。
檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構及(ji)其(qi)(qi)人員應當(dang)獨立于(yu)其(qi)(qi)出(chu)具(ju)的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報告(gao)所涉及(ji)的利益相(xiang)關方，不受任(ren)何可能干擾其(qi)(qi)技(ji)術判斷(duan)的因素影響(xiang)，保證其(qi)(qi)出(chu)具(ju)的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報告(gao)真實、客觀、準確、完整(zheng)。
第七條 從事檢(jian)驗(yan)檢(jian)測活動的人員，不得同時在兩個以(yi)上檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構從業(ye)。檢(jian)驗(yan)檢(jian)測授權簽(qian)字(zi)人應(ying)當符合相(xiang)關技術能力要求(qiu)。
法(fa)律、行政法(fa)規對檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)人員或者(zhe)授權簽字人的(de)執業(ye)資格或者(zhe)禁止從(cong)業(ye)另有規定的(de)，依照其規定。
第八條 檢驗檢測(ce)機構應當按照國家有關強制性規定的(de)樣品管理(li)、儀器設備管理(li)與(yu)使用、檢驗檢測(ce)規程或者方法、數據傳輸與(yu)保存(cun)等要求(qiu)進行檢驗檢測(ce)。
檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構與委托人可以對(dui)不涉(she)及國家有關(guan)強制性規定(ding)的檢(jian)驗檢(jian)測規程或者方法等(deng)作出約定(ding)。
第九條 檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)對委托人送(song)檢(jian)(jian)(jian)的樣品進(jin)行(xing)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)的，檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)報告對樣品所檢(jian)(jian)(jian)項目的符合(he)性情況負責，送(song)檢(jian)(jian)(jian)樣品的代表性和真(zhen)實性由(you)委托人負責。
第十(shi)條 需要分包(bao)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)項(xiang)(xiang)目(mu)的，檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構應(ying)當分包(bao)給具備相應(ying)條件和(he)能力(li)的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構，并事先取得委托人對分包(bao)的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)項(xiang)(xiang)目(mu)以及擬承擔分包(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構的同(tong)意。
檢(jian)驗檢(jian)測機構應(ying)當在檢(jian)驗檢(jian)測報告中注明分包的檢(jian)驗檢(jian)測項目以及承擔分包項目的檢(jian)驗檢(jian)測機構。
第十(shi)一條 檢驗(yan)檢測機構(gou)應(ying)當在(zai)(zai)其檢驗(yan)檢測報告上加蓋檢驗(yan)檢測機構(gou)公章或(huo)者檢驗(yan)檢測專用章，由授權簽(qian)(qian)字(zi)人在(zai)(zai)其技術能力范圍內簽(qian)(qian)發。
檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)報告用語應(ying)當符(fu)合(he)相關要(yao)求，列明標(biao)準(zhun)等技(ji)術依據。檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)報告存在文字錯(cuo)誤，確需更(geng)正的，檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構應(ying)當按(an)照標(biao)準(zhun)等規定進行更(geng)正，并予以標(biao)注或者說(shuo)明。
第十二條 檢驗(yan)檢測機構(gou)應當(dang)對檢驗(yan)檢測原始記錄(lu)和報(bao)告進行(xing)歸(gui)檔留存。保存期(qi)限(xian)不(bu)少于6年。
第十三(san)條 檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構(gou)不得出(chu)具不實檢(jian)驗檢(jian)測(ce)報告。
檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構出(chu)具的(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報告(gao)存(cun)在下列(lie)情形之一，并且數(shu)據(ju)、結果存(cun)在錯誤(wu)或(huo)者無法復核(he)的(de)，屬于不(bu)實檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報告(gao)：
（一）樣(yang)品的(de)采集、標識、分(fen)發、流轉、制(zhi)備、保存、處置(zhi)不符合標準等規定，存在樣(yang)品污染、混淆(xiao)、損毀(hui)、性狀異常改變等情形的(de)；
（二）使用未經(jing)檢定或者(zhe)校(xiao)準的儀器(qi)、設備、設施的；
（三）違反國家有關(guan)強制性(xing)規定(ding)的檢驗檢測規程(cheng)或者方法的；
（四）未按(an)照標準等(deng)規定傳輸、保存原始(shi)數據和報告(gao)的。
第十(shi)四條 檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構不(bu)得(de)出(chu)具虛假(jia)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報告。
檢驗(yan)檢測機構出具(ju)的檢驗(yan)檢測報告存在下列(lie)情形之(zhi)一的，屬于虛(xu)假檢驗(yan)檢測報告：
（一）未經檢驗(yan)檢測的；
（二）偽造、變造原始數據、記錄(lu)，或(huo)者未(wei)按照標準等規定(ding)采(cai)用原始數據、記錄(lu)的；
（三(san)）減少(shao)、遺(yi)漏或者變(bian)(bian)更標準等規定的(de)應(ying)當檢驗(yan)(yan)檢測的(de)項目，或者改(gai)變(bian)(bian)關鍵檢驗(yan)(yan)檢測條件的(de)；
（四）調換(huan)檢(jian)驗檢(jian)測樣(yang)品或者(zhe)改變(bian)其原有狀態(tai)進行檢(jian)驗檢(jian)測的；
（五）偽(wei)造檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)公(gong)章或者檢(jian)驗檢(jian)測專(zhuan)用章，或者偽(wei)造授權(quan)簽(qian)字人簽(qian)名或者簽(qian)發時(shi)間的。
第(di)十(shi)五條(tiao) 檢驗檢測(ce)(ce)機(ji)構及(ji)其人員應當對其在檢驗檢測(ce)(ce)工作中(zhong)所知悉的(de)國家秘密、商業秘密予以保密。
第十六條 檢(jian)驗檢(jian)測機構應當在其(qi)官方網站或者以其(qi)他(ta)公開方式對(dui)其(qi)遵(zun)守法定要求(qiu)、獨立公正從業、履(lv)行社會(hui)責任、嚴守誠實(shi)(shi)信用等情(qing)況進行自(zi)我聲明，并對(dui)聲明內容的真實(shi)(shi)性、全面性、準確性負(fu)責。
檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構應(ying)當(dang)向所(suo)在地省級市場監督管(guan)理部門報告持(chi)續符合相(xiang)應(ying)條件(jian)和要求、遵守從業(ye)規(gui)范、開展檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)活動(dong)以及統計(ji)數據等信息。
檢驗檢測(ce)機構在檢驗檢測(ce)活動中發現普遍(bian)存在的產品質量問(wen)題的，應(ying)當及時向市場監督管理部門報告。
第十(shi)七條(tiao) 縣級以上(shang)市場監督管理部門(men)應當(dang)依據(ju)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構年度監督檢(jian)(jian)查(cha)計劃(hua)，隨機(ji)抽取檢(jian)(jian)查(cha)對(dui)象、隨機(ji)選派執法檢(jian)(jian)查(cha)人員(yuan)開展監督檢(jian)(jian)查(cha)工作(zuo)。
因應對突發(fa)事(shi)件等需(xu)要，縣(xian)級以上市(shi)場監督管(guan)理(li)部門可以應急(ji)開展相(xiang)關監督檢查工作。
國家市場監(jian)督(du)管(guan)理總局可以根據(ju)工作(zuo)需要(yao)，委托省級市場監(jian)督(du)管(guan)理部門開展監(jian)督(du)檢查。
第十八條 省(sheng)級以上(shang)市場監督管理部(bu)門可以根據工(gong)(gong)作需要，定期組織檢驗檢測(ce)機構能力驗證工(gong)(gong)作，并(bing)公布能力驗證結果。
檢驗(yan)檢測機構應(ying)當(dang)按照要求參加前款規定的能(neng)力驗(yan)證工作(zuo)。
第十九條 省級市場監(jian)督管(guan)理部門可以(yi)結(jie)合(he)風險程度、能力驗(yan)(yan)證(zheng)及監(jian)督檢(jian)查結(jie)果、投訴舉報情況(kuang)等，對本行(xing)政(zheng)區域(yu)內檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機構進行(xing)分類監(jian)管(guan)。
第二十條(tiao) 市場監督管理部門可(ke)以依法行使下列職權(quan)：
（一(yi)）進(jin)入檢(jian)驗檢(jian)測機構進(jin)行(xing)現場檢(jian)查；
（二）向檢(jian)驗檢(jian)測機構、委托(tuo)人(ren)等有關(guan)單位及人(ren)員詢問、調查有關(guan)情況或(huo)者驗證相關(guan)檢(jian)驗檢(jian)測活動；
（三）查(cha)閱、復制有關檢驗(yan)檢測(ce)原始記錄、報告、發票(piao)、賬簿及其他相關資(zi)料；
（四）法律(lv)、行(xing)政法規(gui)規(gui)定的(de)其他(ta)職(zhi)權。
檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機構應(ying)當采取自查自改(gai)措施，依法從事檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測活動，并積(ji)極配合市場監督管理部門開展的監督檢(jian)查工作。
第二十一條 縣級(ji)(ji)以(yi)上地方市場(chang)(chang)監督(du)管(guan)理(li)部門應當定期逐級(ji)(ji)上報(bao)年度(du)檢驗檢測(ce)(ce)機構監督(du)檢查結(jie)果等信(xin)息，并(bing)將(jiang)檢驗檢測(ce)(ce)機構違法行(xing)(xing)為查處情況通報(bao)實(shi)施資(zi)質認定的市場(chang)(chang)監督(du)管(guan)理(li)部門和同(tong)級(ji)(ji)有關行(xing)(xing)業主管(guan)部門。
第二十二條 縣級以上(shang)市場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理部門應當依法公(gong)(gong)開監(jian)督(du)檢查結(jie)果，并(bing)將檢驗檢測機構(gou)受到的(de)行政(zheng)處(chu)罰(fa)等(deng)信息納入(ru)國家(jia)企業信用信息公(gong)(gong)示系(xi)統等(deng)平臺。
第二十(shi)三條 任何單(dan)位和個人有(you)權向(xiang)縣級以上市(shi)場監督管理(li)部(bu)門舉報(bao)檢驗檢測機構(gou)違反(fan)本辦(ban)法規(gui)定的行為。
第二十四條 縣(xian)級以(yi)上市場監督管(guan)理(li)部門發現檢驗檢測機(ji)構存(cun)在不符合本(ben)辦法(fa)規定，但無需(xu)追究(jiu)行政和刑事法(fa)律(lv)責任的情(qing)形的，可(ke)以(yi)采用(yong)說服教育、提醒糾正(zheng)等(deng)非強制性(xing)手(shou)段予以(yi)處理(li)。
第二(er)十五條(tiao) 檢(jian)驗檢(jian)測機構有(you)下列情(qing)形之(zhi)一的，由縣級(ji)以上市場監督管理部門責令限(xian)期改正；逾(yu)期未改正或者(zhe)改正后仍不符合要求的，處3萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第八條第一款規定，進(jin)行檢(jian)驗檢(jian)測的；
（二(er)）違(wei)反本辦法第十條規定分(fen)包檢(jian)驗檢(jian)測項目，或者應當注明而(er)未(wei)注明的；
（三）違反(fan)本辦法第十一(yi)條第一(yi)款規定，未(wei)在檢驗(yan)檢測(ce)報告上加蓋(gai)檢驗(yan)檢測(ce)機構公章或(huo)(huo)者檢驗(yan)檢測(ce)專(zhuan)用章，或(huo)(huo)者未(wei)經授(shou)權簽字(zi)人簽發或(huo)(huo)者授(shou)權簽字(zi)人超(chao)出(chu)其技(ji)術(shu)能力范圍簽發的。
第二十六條 檢驗檢測機構有下(xia)列情形之一的，法(fa)律、法(fa)規對撤銷(xiao)、吊(diao)銷(xiao)、取消檢驗檢測資質或者證書等有行(xing)政(zheng)處罰規定的，依照法(fa)律、法(fa)規的規定執行(xing)；法(fa)律、法(fa)規未作規定的，由縣級以上市場監督管理部門責令限期改(gai)正，處3萬元罰款(kuan)：
（一）違反本辦法第十三條規定，出具不實(shi)檢驗檢測(ce)報告(gao)的；
（二）違反本辦法(fa)第十四條規定，出(chu)具(ju)虛假(jia)檢驗檢測報告的。
第二十七條 市場監督(du)管理(li)部門工作(zuo)人員玩忽職(zhi)守、濫(lan)用職(zhi)權、徇私(si)舞弊(bi)的，依法(fa)予(yu)以處(chu)理(li)；涉(she)嫌(xian)構成犯罪，依法(fa)需要(yao)追究(jiu)刑事責任的，按照有(you)關規定移送公安機關。
第二十八條 本辦法自2021年6月1日(ri)起施行。
